城市地区建立平面控制网和高程控制网的工作。控制网是测绘地形图、施工放样和进行其他各种测绘工作的依据。其精度应满足测绘比例尺(1:500)地形图和市政工程放样的要求。平面控制测量常用三角测量和导线测量方法进行。市区的三角点一般选设在高层建筑物上，以利于通视。城市导线常沿道路敷设。测图比例尺较大的地区，控制点应密一些，在测图比例尺较小的地区，控制点可以稀一些。高程控制测量用水准测量方法进行。水准点可以埋在土中，也可设在稳固建筑物的墙上。